正常情况下，女性的乳房发育是由雌激素的作用所主导。睾酮是一种男性激素，其水平在女性体内通常较低。因此，小女孩的睾酮水平低并不会直接影响乳房发育。

乳房的发育主要受到雌激素的影响，其在女性体内的水平逐渐升高，通常在青春期达到峰值。正常情况下，女孩在青春期开始之后会经历乳房发育。

然而，如果女孩的内分泌系统出现紊乱或其他异常情况，可能会对乳房发育产生影响。这可能包括性腺发育异常、雌激素合成问题、内分泌紊乱等。在这种情况下，女孩可能会出现乳房发育延迟或异常。

因此，如果担心小女孩的睾酮低和乳房发育问题，建议咨询儿科医生或儿科内分泌专家，在医生指导下进行必要的评估和检查，以确定具体病因，针对性治疗。